在關于汽車質量鑒定的游戲中，汽車廠家“既是運動員又是裁判員”。因為汽車“三包”政策的缺失，使得消費者遇到質量投訴時，維權舉步維艱，中國汽車維權也保持著“只修不退”的怪現象。 
    受6月發生的一系列召回事件影響，這一現象有望在今年年內得到改變。 
    在6月23日舉行的“鼓勵轎車走進家庭”政策實施十周年研討會上，有關專家透露，《缺陷汽車召回管理規定》正在進行修改，未來有望從部門規章升格為行政法規或法律。 
    6月幾成汽車召回月 
    繼去年豐田“召回門”之后，汽車召回事件愈演愈烈，今年6月幾乎成了不折不扣的“汽車召回月”。 
    最新一起召回事件的發起者是神龍汽車。6月29日，神龍汽車按照《缺陷汽車產品召回管理規定》的要求，向國家質檢總局遞交了召回報告，稱由于冷卻風扇存在隱患，決定召回部分1.6升世嘉，這批車輛為2009年8月31日至2010年3月3日生產，涉及車輛53459輛。 
    在此之前，國內車市上演了一輪令人們眼花繚亂的召回大潮。從本田、雷諾、克萊斯勒到斯巴魯、通用、起亞，諸多品牌的召回，使得涉及車輛從國外到國內，低端到高端，讓6月可謂是不折不扣的汽車“召回月”。 
    “變速箱有異響，而且還經常熄火�！遍L沙一名購買了某合資品牌車輛的消費者張先生表示，去年年底買到這臺“問題車”后，商家“只維修不退車”的態度，讓他來回折騰多次，飽受折磨。但由于無法可依，他只能向消費者協會投訴。張先生無奈地說：“現在開的不是汽車，是煩惱！” 
    “這與國內汽車市場缺乏明確的維權機制，私家車消費者維權艱難有著必然的聯系�！狈�律界人士表示，其中最關鍵的就是汽車“三包”政策的缺失，這直接影響著汽車購買者維護自身權益。
 其實，早在2004年12月30日，國家就針對《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定（草案）》（“汽車三包”）進行了公開征求意見，不過，這一草案至今仍然是個傳說。 
    維權退車無法律保障 
    一系列眼花繚亂的召回事件中，人們開始探尋原因。是汽車產業大規模制造惹的禍，還是企業自身改變了意識，自覺加速了召回的主動性？業內人士認為，“被召回”事件背后，應該深思的是中國召回制度中仍存的大規模留白。 
    一旦出現質量糾紛，必須經過專業機構的鑒定。但據了解，具備國家級汽車檢測資質的機構目前在全國只有5家，一旦汽車發生質量問題，一般只能由生產企業自行檢測，這就很難保證檢測結果公正、客觀。 
    《2009年度中國汽車產品質量與服務質量投訴分析報告》顯示，去年中國汽車用戶的投訴同比上漲40%，其中對汽車產品質量的投訴高達46％，幾乎與車企的產銷增長同步。 
    目前，各大車企普遍采取的法律依據是2004年10月1日起實施的《缺陷汽車產品召回管理規定》，該《規定》由國家質檢總局、發改委、商務部和海關總署聯合公布，針對企圖隱瞞缺陷的汽車制造商制定了“懲處”辦法，除必須重新召回、通報批評外，還將“被處以1萬元以上3萬元以下罰款”。 
    不可否認的是，這最高3萬元的處罰金額，對于汽車廠家而言，甚至不及“九牛一毛”。與此形成強烈對比的是國際市場。在美國，這一標準是1500萬美元，如果廠家隱瞞嚴重質量缺陷及真相的，其負責人可能被判處15年的刑期，廠家可能被罰款1500萬至上億美元。 
    “中國汽車召回制度留白，同時，與召回相關的法律制度目前在中國仍缺乏約束力。在國家質監部門認定缺陷產品的時間上，也沒有明確的限定�！逼�車分析師賈新光表示，中國目前在召回制度上的設計存在空白，在認定流程的時間限定上，也需要不斷完善。
 新規處罰或升格數十倍 
    據透露，在一份已遞交的“新規”送審稿中提出：“生產者違反規定，構成產品質量法律法規規定的違法行為，逾期仍未改正的，可處以20萬元以上50萬元以下罰款；生產企業拒不承擔責任，將受到貨值金額三倍的罰款；造成嚴重后果的吊銷許可證證照、撤銷認證證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任�！� 
    對此，專家表示，汽車召回新規有可能從一個國家質檢總局設定的部門規章，最終升級為國家行政法規或法律，因此違規汽車企業在支付罰金的同時，還要承擔民事甚至刑事責任。 
    “相關職能部門應盡快出臺汽車‘三包’規定，切實加強對汽車生產和銷售行為的管理規范�！比珖�汽車高科技產業服務委員會副會長陳東升也認為，汽車“三包”可以量化，譬如發動機維修三次還沒修好就換發動機，需要探索一個可執行的“三包”方法。